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  中新网南京9月14日电 题:江苏助残帮扶见闻:织密“幸福网”“无障碍”传递关爱

  作者 徐珊珊 谷华

  一勾一拉、上下交织,手指翻飞间,一朵朵精致的小花便成型了……残疾人小玲在南京市高淳区固城街道三陇村“残疾人之家”学习一段时间之后,很快便上手做起编织、绣工活,在“家门口”实现了就业。

江苏残疾人社会保障体系和服务体系不断完善。泱波 摄

  近年来,江苏省残联采取一系列有效措施,为残疾人兜住民生底线,织密“幸福网”。在江苏,残疾人社会保障体系和服务体系不断完善,越来越多的残疾人用劳动创造价值、实现自我,惠残、助残托起了“稳稳的幸福”。

  “十四五”以来,江苏残疾人家庭人均收入年均增长率达10.4%,城乡残疾人职业技能培训7.3万人,残疾人托养服务6.5万人,残疾人基本康复服务覆盖率、辅具适配率均超过98%,完成困难重度残疾人家庭无障碍改造1.5万余户。

  设施“无障碍”:惠残助残帮扶

  在南京玄武湖无障碍花园,常有一支特别的跑团环湖而过,十余人成队,两个跑者并肩,用一根绳子绑在手腕上,他们就是南京“黑暗跑团”的视障跑者和陪跑员。花园内设全程盲道、扶手护栏、盲文标识,配建了智能语音提示、植物触摸讲解等设施。

  今年9月1日,《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行,为残疾人、老年人权益保护提供更强的法治保障。江苏省残联党组书记、理事长姜爱军介绍,近年来,江苏突出量质并举,实施无障碍环境建设知识普及、共建共治、示范引领、社会扶助“四大行动”,残疾人基本公共服务持续优化。

  “有了无障碍公交车,我们出行更加方便了”。在苏州市,一辆蓝色公交车缓缓停在一位残疾人乘客面前。随着乘客按下公交车外侧上的按钮,公交驾驶员立马拉下踏板,铺就残疾人无障碍通道。

  为助力残疾人无障碍出行,苏州的无障碍公交车上配有残疾人无障碍通道、轮椅固定专座等设施。此外,针对视力障碍的乘客,无障碍公交车设有爱心专座、盲文条提示和车辆行驶状态的提示音。截至目前,苏州市区有无障碍公交车1124辆,无障碍公交车占全部公交车辆总数的21.3%。

  托养“无障碍”:凝聚城市温度

  “‘残疾人之家’是江苏的一张名片,这是江苏在全国率先启动开展的工作。”姜爱军介绍,江苏积极探索推进“医养结合”寄宿制托养、抓实“残疾人之家”日间照料、拓展居家托养服务模式,2023年上半年,江苏新增16周岁至59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务10822人。

高淳区阳江镇潦田村“残疾人之家”。徐珊珊 摄

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  “我们打造了一所以残疾人农业扶持、乡村残疾人托养照料、辅助性就业为特色,残疾人居家服务为保障的乡村助残综合服务机构。”高淳区阳江镇潦田村“残疾人之家”负责人嵇益梅说,机构以辅助性就业为特色,自主开发、引进一批庇护性就业项目,实现残疾人人均每月增收近千元。

  坐落在扬州市西郊杨庙镇的扬州市恒爱融合发展中心,是扬州市委、市政府民生实事项目。2020年,为进一步打造残疾人“全生命周期服务链”,扬州市残联创新工作理念,在江苏全省率先打造残疾人融合发展平台。

  学员荣荣患有智力障碍,靠年迈的姑母帮助照看日常生活。通过评估,荣荣成为中心的首批学员,老师们从教他系好衣服扣子、每天洗脸刷牙入手,从他感兴趣的事情做起,渐渐地,荣荣每天早晨能独自到指定站点,乘专车前往中心,从没有落下过一天课。

  就业“无障碍”:助力实现梦想

鞠叶经营的“无声的店”。盐城残联供图

  盐城有一家小店,温暖在“沉默”中传递。店内几乎听不到说话声,只有冰块碰撞声、包装袋声音以及语音提示声。一位家住附近的学生扫码下单,接过奶茶之后,学着手语,对听障店员比个“谢谢”的手势。

  鞠叶是这家“无声的店”的负责人,他14岁时患上强直性脊柱炎,只能坐在轮椅上,但他并没有向命运低头,在创业的路上不断尝试。“我想在盐城开10家‘无声的店’,帮助更多的残疾人。”鞠叶说。

  “授人以鱼不如授人以渔”,促进残疾人就业向来是帮助残疾人增收致富、融入社会、实现人生价值和梦想的重要途径。江苏持续开展残疾人就业宣传、“创响江苏”残疾人专项就业援助、残疾人大学生等重点群体就业帮扶、走访拓岗促就业等活动。2023年上半年,江苏净增残疾人就业17686人。

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  得益于南京市栖霞区残疾人数字化就业创业基地的电商平台“自立商城”,300余名残疾人在这里开店创业,各类商品达3000余件。基地孵化的残疾人大学生创业项目“彩虹之光”“播客”,现已帮助5名视力残疾人在有声读物网络平台实现就业。

  追梦路上,残疾人需要付出更多艰辛。这条路上,来自各方的光芒汇聚,助力残疾人托举梦想。“一个人的力量注定是渺小的,希望能有更多人加入到关心、关爱残疾人的群体中来。”三陇村“残疾人之家”负责人杨巧云说。

  “红日升在东方,其大道满霞光……”在南京区级残疾人托养中心——鼓馨阳光家园内,下课间隙,一名自闭症患者演奏一曲《万疆》,随着悠扬婉转的乐曲声传来,师生们尽情欢笑,眼中闪着光芒。(完)

  作者:应腾(浙大城市学院教师、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

  建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,推动我国生态文明建设从理论到实践都发生历史性、转折性、全局性变化,美丽中国建设迈出重大步伐。今后5年是美丽中国建设的重要时期,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”。我国当前生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,必须以习近平生态文明思想为指导,打好法治、市场、科技、政策“组合拳”,健全美丽中国建设保障体系,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,打开全面推进美丽中国建设新局面。

  强化法治保障,夯实美丽中国建设的制度基础

  保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来,我国着力构建系统的生态文明制度体系,基本建立覆盖各重点区域、各种类资源、各环境要素的生态文明法律法规体系。在生态文明制度“四梁八柱”的基础上,今后还应加大制度创新供给,统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律修订,加快开展碳中和专项立法研究,修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法,用最严格制度最严密法治推进美丽中国建设。

  制度的生命力在于执行。习近平总书记强调,“抓生态文明建设必须搭建好制度框架,抓好制度执行”。进入新时代以来,我国生态环境法律和制度建设进入监管执法力度最严、法律制度实施效果最显著的时期,基本建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护制度体系。进一步实现生态环境质量改善由量变到质变的转变,必须保持常态化外部压力,强化制度的有效执行,实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度,全面实行排污许可制,推进精准、科学、依法治污,让生态制度优势充分转化为生态环境治理效能。

  继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。生态文明建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程,任何松懈都有可能产生“木桶效应”,影响整体实效。今年是第三轮督查开局之年,需要保持对环境污染和生态破坏问题的高压态势,把严的基调和问题导向贯穿生态环境保护督查和执法监管始终,压实保护工作的政治责任,解决突出生态环境问题,推动绿色发展理念的贯彻,强化督查发现问题整改,让制度成为不可触碰的高压线。

  有效市场和有为政府相结合,厚植高质量发展的绿色底色

  高水平环境保护是高质量发展的重要支撑。实现高质量发展,必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,通过高水平环境保护,不断塑造发展的新动能、新优势。借助生态环境分区管控、环境影响评价等手段,加快构建环保信用监管体系,规范环境治理市场,建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制,推动经营主体主动进行生产方式绿色低碳转型,提高自然资源节约集约安全利用水平,持续增强发展的潜力和后劲。

  生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。党的十八大以来,我国围绕绿色发展逐步完善体制机制,成为全球空气质量改善速度最快、清洁能源利用规模最大的国家,绿色生产方式和生活方式加快形成。面对美丽中国建设新的目标任务,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,着力构建绿色低碳循环经济体系,以能源和产业绿色低碳发展为抓手,通过减污降碳协同增效和环境标准提升,推动产业、能源、交通运输和空间结构转型升级,制定绿色生产行业标准,促进环保产业和环境服务业健康发展,有效降低发展的资源环境代价。

  健全资源环境要素市场化配置体系是提升生态环境治理现代化水平的有力保障。我国人均资源占有量远低于世界平均水平,资源粗放利用问题依然存在。通过将碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子,可以充分发挥市场化交易的价格发现和资源优化配置功能。建立支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为的一整套制度体系,能够以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引,提高资源环境要素在不同部门、行业、地区之间的配置效率,助推经济社会发展绿色化、低碳化。

  加强科技支撑,增强绿色发展方式的转型动力

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  绿色技术创新是推进生态文明建设的主要着力点。我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期,面对碳减排约束与未来经济增长空间之间的矛盾问题,必须发挥绿色低碳技术创新对于绿色发展的重要动力作用,推进绿色低碳科技自立自强,把应对气候变化、新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域,狠抓关键核心技术攻关,实施绿色低碳先进技术示范工程,以先进适用技术手段推动能耗双控逐步转向碳排放双控,积极稳妥推进碳达峰碳中和。

  科技创新是推动发展方式绿色转型的关键变量。2012年以来,我国以创新驱动为引领,大幅提升资源利用率,改变了以要素低成本优势为特征的传统生产方式,以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长,成为全球能耗强度降低最快的国家之一。面对加快绿色低碳科技革命的要求,必须实施生态环境科技创新重大行动,加强碳捕集利用和封存、零碳工业流程再造等技术创新,创新人才培养模式,造就一支高水平生态环境科技人才队伍,强化生态环境技术服务体系,促进经济社会全面绿色转型。

  数字技术是加强生态保护修复监管的重要抓手。自然生态系统具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力,也存在自然恢复的局限和极限,对人工修复提出了更高要求。在实施生态环境保护重大工程的基础上,须找到生态保护修复的最佳解决方案,通过深化人工智能等数字技术的应用,促进基于大数据的环境监管和修复技术发展,加强“双碳大脑”“虚拟电厂”等创新技术研发和推广应用,实现一体化的自然生态保护与修复,为推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供新的方法,加快构建美丽中国数字化治理体系,建设绿色智慧的数字生态文明。

  完善绿色低碳发展经济政策,加强生态文明建设的整体协同

  绿色低碳发展是解决生态环境问题的治本之策。习近平总书记强调,“要保持加强生态文明建设的战略定力,注重同步推进高质量发展和高水平保护”。坚持不懈推动绿色低碳发展,必须正确处理经济发展和生态环境保护的关系,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,创造条件加快能耗双控转向碳排放双控制度,大幅提高经济绿色化程度,促进经济社会发展全面绿色转型。

  财税制度是推动绿色低碳发展的基本手段。推动市场主体和社会各方护绿、增绿、谋绿,需要进一步用好财税政策“指挥棒”,强化财政支持、税收政策支持,发挥好财政资金导向作用和税收政策激励约束作用,建立健全稳定的财政资金投入机制,统筹整合节能减排、生态环境、植树造林、湿地保护等专项资金,调整优化财政预算科目,优化财政资金使用效率,加强对绿色产业和生态环境保护的财政支持力度,不断完善绿色税收制度体系,通过税收优惠和减免等措施,促进产业实现绿色发展。

  优化环境经济政策是引导资源要素向绿色低碳发展聚集的重要途径。开展生态文明建设必须统筹兼顾、整体施策、多措并举,形成扶绿、促绿的良性循环。统筹各领域资源、汇聚各方面力量推进生态文明建设,必须强化金融支持、价格政策支持,健全财政金融政策协调机制,培育绿色金融体系,通过风险补偿、专项奖励、绿色发展基金投入等方式推动市场化多元化投入,使财政资金撬动更多金融资源支持绿色低碳发展。同时完善生态产品价值实现机制和绿色收费价格机制,不断优化政府绿色采购政策,引导形成绿色生活方式,使资源、生产、消费等要素相匹配相适应,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。

  《光明日报》(2023年09月14日 06版) 【编辑:梁异】

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